美新增关税后 美中达成协议的可能性为零

                       


2019年7月31日，美中贸易官员在上海举行第十二轮谈判。（美联社）

在几次推迟对中国输美商品加税后，美国总统特朗普8月1日宣布，从9月1日起，将对另外价值3000亿美元的中国产品加征10%的关税。特朗普还说，如果美中双方贸易谈判停滞不前，对中国加征的关税有可能提高到25%。特朗普为何作出这一决定？中国能否承受住美国提高关税带来的经济打击，又会做何反应？自由亚洲电台记者林坪邀请美国高地智库（HighPoint Institute）秦伟平和美国圣托马斯大学国际研究中心助理教授叶耀元（Yao-YuanYeh）对这些问题进行讨论。

记者：美国总统特朗普基于什么考虑，作出了对中国商品加征更多关税的决定？

秦伟平：最主要的原因是，中国一次又一次利用美国想达成协议的心理，欺骗了美国，为中国自己拖延了很多时间。

特朗普总统讲的也很清楚，之前在大阪跟习近平直接会面，中国最近的两项承诺都没有做到，大量采购美国农产品、对芬太尼出口到美国进行有效的管控，都没有做到。别说是新的两个承诺没做到，之前的谈判，所谓的90%都谈好了，条文全部被取消了。

所以实际上来说，在美方看来，现在已经谈了12轮，其实是个非常失败的谈判。之前加税也好，各种压力，对中国全都没有奏效。第13轮谈判定于9月初在华盛顿召开。特朗普想表示自己非常强硬的一个态度：必须要解决这个问题，如果中国不解决问题，要付出实质性的更大的代价。他希望把这种信息传递出来。

记者：叶耀元教授，您觉得特朗普加关税是不是一个突然的事情，还是说中美双方存在一些根本性的分歧，加关税本来就是不可避免的？

叶耀元：我觉得加税本身不是一个突然的结果。应该说这只是中国在贸易谈判上面的拖延战术，已经到达美国忍无可忍、不能再忍的地步。所以说，只要贸易谈判没有显著进展，或者中国不愿履行原来答应的协议，那么我觉得这个加税是合乎常理的。

之所以中国必须采取这种拖延战术去跟美国周旋，主要还是因为，基本上这个贸易谈判除了谈贸易的量、如何去消灭美国贸易逆差，其实美方还要求中国必须进行经济上的改革，让结构更透明，不是用国家资本主义，而是用正常的资本主义的方式去操作中国的经济。这对中方来讲是失去了对经济的控制，所以共产党并不愿意。所以在美中贸易谈判中，中国其实是没有什么东西是可以让步的，而且在彼此经济结构的差异下，要在短时间内消灭美中贸易逆差，应该很难做到。

记者：《纽约时报》中文网8月2日引用知情人士透露，中国商务部长钟山最近成为中方首席谈判代表，使这个谈判变得更加复杂，中国的强硬派正在赢得对改革派的辩论。中国是不是现在强硬派才占了主导谈判的地位，还是说其实钟山只是代表中国最高领导人的意愿？

叶耀元：我觉得强硬派不是现在才占主导地位，强硬派其实一直是习近平核心幕僚的一个原则。习近平上台以后，大力炒作“民族主义”的概念。从这个角度去看，中国其实不是不能跟美国去谈判，而是它谈判的内容，不能让中国民众觉得它弱化自己、损害了中国人民的利益。从这个角度去看，就没什么好谈的。

是这次贸易谈判我们才看到强硬派出头吗？不是。强硬派一直都在那边，他们等于是代表习近平的意图，去进行这样的一个沟通。

记者：秦伟平先生您怎么看？

秦伟平：我不认为中国现在高层有什么改革派，更像是大敌当前，有妥协派、投降派和代表既得利益集团的强硬派。

我们不知道钟山个人的背景，但是很清楚，9月1号美国对3000亿美元的中国商品加税之后，中美之间的这个谈判达成协议的可能性几乎为零。

因为中国已经感到美国是想要撕破脸这样一个状况，那这个贸易战后面要加税也好，给中国造成巨大的后果，大量失业、通货膨胀甚至人民币贬值，由中国老百姓来承担这样的损失。执政集团可能不是特别在乎。

习近平为代表的中共高层，最大的利益就是他们执政的利益，要保证在中国执政。在这点上来说，他们出发点不一样。所谓的强硬派一定会占上风。这个时候谁再敢说要跟美国有大量的妥协签协议的话，一定会被中国官方描绘成卖国贼，没有人敢背这个包袱。

记者：叶耀元教授，中国是不是能够承受美国加征关税带来的经济打击？中国可能会采取一些什么样的反制措施?

叶耀元：中国可能很难单方面去承受这样的打击。当然，为了应付加关税造成的经济压力，中国可能会以减税、刺激贸易流通的方式暂时舒缓外贸的需求。当然，内需市场到底还能刺激到什么程度，这也是个大问号。

我觉得中国应对关税的策略会很直接，就是提高自己对美国的关税。但是这个提高的关税对中国自己也会产生负面的影响。

记者：秦伟平先生，您觉得中国可能会对美国采取一些什么样的反制措施？

秦伟平：我觉得中国政府至少有三个措施可以采取。第一个措施，刚才叶教授也提到了，它可能会对美国出口到中国的剩下的产品，也加征同等额度的关税。第二可能会继续让人民币贬值，来弥补美国加关税带来的损失，让中国的出口产品尽量保持竞争力。第三，它可能会出台极端政策，可能会采取非常严格的审批制度，限制中国人到美国留学、旅游，一方面报复美国，另一方面减少外汇支出。这是中国政府短期内可能祭出的三招。但是长远来说，它自己经济的基本面会越来越糟糕。它要自己去面对，想办法去解决。

记者：谢谢秦伟平先生。谢谢叶耀元教授。
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