搞不懂？自由党政府要取消保守党限制公务员罢工的法规

加拿大联邦自由党自去年11月上台以来，一直在不停地否定和取消上一届保守党政府制定和修改的政策法规，大的如移民政策、入籍法律，小的如要求工会公布会费的使用。现在，国会财政委员会主席斯科特-布里森（Scott Brison）又宣布，自由党政府将废除哈珀政府执政期间对有关罢工法规的修改，即所谓的C-4法案。

布里森周三发表声明说：“我们正在采取重要的步骤，来重建与加拿大政府公共服务雇员之间的关系，其中之一就是要废除上一届政府为限制公共服务雇员罢工而修订的有关“重要服务部门”的定义”。他说相关的新的法规预计将在今年秋天推出。

自由党要取消的法律条文是指保守党在2014年综合预算案中涉及何为非法罢工的内容。当时保守党为了更严格地限制公务员罢工，规定如果参与罢工的部门中有八成以上是属于为国民提供“基本服务”的要害部门，那罢工就属于非法。而究竟哪些部门属于提供“基本服务”的要害部门，这些部门中必须有多少岗位提供服务，则要由政府来规定。


在此之前，“基本服务”被严格定义为那些必需维持运作，不能中断，才能确保加拿大社会正常运转，人们生活安全的领域，包括食品检验，惩教人员，边境安全，搜救和海上安全，等等。

当时，工会就对政府修改劳动法的相关条款表达了不满，担心政府使用这些新的权力，来扩大“基本服务”部门的数量，剥夺公务员罢工的权利。


加拿大最大的公务员工会-加拿大公共雇员联合会（PSAC）在2014年3月向安大略省高等法院提交了诉讼状。起诉书中说，政府以公共服务部门是要害部门为由，禁止公务员罢工，是违反《人权宪章》的，应该取消。起诉书要求法院宣布其无效，并在此基础上要求政府重开与工会谈判的大门。工会的诉讼状中提到，原来的有关如何确定哪些部门是要害部门的程序规定比较合理，而且运作良好。修改后等于否定了工会会员集会和罢工的基本权利。


保守党人反对取消原来的修改

当年负责修改相关条例的是保守党财政委员会主席托尼?克莱门特（Tony Clement ）。他说，当时修订这项法规的目的是要保护公众利益，以确保所有必要的服务不能中断。而且我们始终与工会保持协商，法庭也不可能同意政府单方面修改劳动法的条文。现在他说：“我不能同意公共服务雇员工会对立法的理解，也不赞成废除当时的立法”。

正在进行的劳资谈判气氛紧张

人们注意到，布里森宣布要废除保守党法令条文的时机，正值联邦政府和加拿大公共雇员联合会之间就新的劳资协议进行谈判之际。而18个工会与政府的谈判卡在了带薪病假问题上。工会要求继续允许员工将未休的病假存起来，以备以后需要时使用的政策，而自由党则希望能够修改劳资协议中的相关条文，使其更加“现代化”。


自由党在此之前为了缓和与工会谈判的气氛，已经在一月份废除了两项原来保守党起草的法案，一个是C-377法案，它要求工会公布是怎样使用会员缴纳的会费的；另一个是 C-525法案，它使工会更难在联邦监管的工作场所建立组织。


就业与劳工部长玛丽安-米海楚克说：“我们现在正处在经济不好的时期，在与工会的谈判中要合理、公平、且互相尊重。而以上两个法规被广泛认为是不合理的，有伤害性的。因此我们要取消他们”。

财政委员会主席布里森说：“我们希望通过恢复公正和平衡的劳动法规，来肯定工会在保护工人权利中起到的重要作用”。

工会方面对政府的姿态表示欢迎，认为政府修正保守党政府的法规是必须的。加拿大公共雇员联合会全国主席罗宾?本森（Robyn Benson）说：“保守党制定的C-4法案是对我们会员所拥有的宪法权利的攻击，它与一个自由和民主的社会是不一致的。我们的会员不知疲倦地游说国会议员，让他们明白这个法案的不公平，我要感谢他们的持续警惕”。

至于布里森所说的要取消该法案，工会方面谨慎地表示欢迎，因为他们觉得现在政府只是口头上承诺要研究此问题，离真正废除还差得很远。



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作者： 亚明 | china@rcinet.ca