加强国内安全，美国把防线推到了境外！

                        加强国土安全，一个办法是将防线前移。

美国国土安全部海关及边境保护局正在寻找新的地点，扩大实施<strong style="font-style: normal; font-weight: bold;">境外通关查验（境外预先通关）US borderpreclearance。

预先完成入境美国的通关查验(preclearance)<strong style="font-style: normal; font-weight: bold;">并不等于“入境美国”。

实施境外通关查验的机场，可以使乘客在飞机起飞前，在机场设置的美国海关和移民局办事地点完成通关，这样在抵达美国后，直接提取行李离开机场，无需通过美国海关。

加拿大多伦多皮尔逊国家机场在1952年率先实施，目前共有加拿大、爱尔兰都柏林和香农机场、巴哈马自由港和拿骚（Nassau）、阿联酋阿布达比、瑞典斯德哥尔摩、多明尼加、英属百慕大等8个国家18个关口参与。



加拿大机场除多伦多外，还有卡尔加里（Calgary）、埃德蒙顿（Edmonton）、哈利法克斯（Halifax）、蒙特利尔（Montreal）、渥太华（Ottawa）、温哥华（Vancouver）和温尼伯（Winnipeg）等机场。

不过，“入境”代表的是跨越边界(border)，进入一个治理机关的控制势力范围。而通关查验(clearance)是合法入境前必须完成的程序，其内容主要包括安全检查(security inspection) 及海关申报(customdeclaration)。通过这道程序代表<strong style="font-style: normal; font-weight: bold;">“你现在‘可以’合法入境了”，并不等于“你现在‘已经’合法入境了”。　

国境边界并不在通关查验柜台，也不会跟着通关查验柜台移动。



为什么会有<strong style="font-style: normal; font-weight: bold;">“完成通关查验＝入境”的感觉，是因为通关查验柜台“通常”就设置在国境边界上，所以一旦完成通关查验，通过柜台旁的通道，就“入境”了。但“通常”设置在国境边界上并不表示通关查验柜台“只能”设置在国境边界上。

境外通关查验，就是将进行通关查验程序的柜台设置在国境边界之“外”。最重要的功能是事先完成安全检查及海关申报程序，让人可以在抵达入境目的地后，可以直接入境。

在完成境外通关查验之后搭乘的班机飞抵美国之后，该班机及机上乘客可以如同美国国内航班、国内乘客般进行接下来的航班／行程，并不是因为完成境外通关查验之后“已经入境美国”，而是因为乘客在完成境外通关查验后，已经通过与入境美国相同强度的安全检查并完成海关申报，基本上已经排除掉妨碍美国境内安全的威胁。



在飞抵美国真正“入境美国”之后，不需要再次进行入境安全查验及海关申报就可以将相关航班／乘客<strong style="font-style: normal; font-weight: bold;">“等同于”国内航班／乘客来处理。

在完成境外通关查验后搭乘的赴美航班上，不能购买免税商品，并不是因为“已经入境美国”，而是因为“计划要带入美国境内的物品已经完成海关查验通报程序”。



由于在登机前已经完成海关查验申报程序，此时如果允许乘客在机上购买免税商品，万一新购买的商品加上登机前已经通过海关查验程序的物品的价值或数量超过入境美国时可以免税带入的额度，就必须向海关申报。

这么一来，境外通关查验所能发挥的加快通关入境效果就大打折扣。所以，飞机上不会贩售免税品，是为了避免乘客购买免税商品导致必须再度向海关申报的麻烦，不是因为已经入境美国。　

真正的“入境美国”仍旧必须飞机飞入美国领空的那一刻。地理界定。