量子网络战略：特朗普的新赌注！

                       


2月20日，中国官媒澎湃新闻关注美国最新的量子科技计划，该计划称美国联邦政府将在推动早期量子信息科学研究、引导国家研发活动时发挥重要作用，推动量子网络的开拓。

因为这则消息，2月21日A股量子通信概念股集体上涨，截至当日午间收盘，万得编制的量子技术指数上涨5.20%。前沿科技在资本市场的吸引力由此可见一斑。

白宫在2月发布这份《美国量子网络战略构想》（A Strategic Vision for Americas QuantumNetworks），明确提出美国将开辟量子互联网，并设立了未来5年和20年的两个目标和计划。

实际上，这不是这届白宫第一次提出对量子计算以及相关应用的注意。这份构想是来自美国总统特朗普（DonaldTrump）在2018年12月签署成法的《国家量子倡议法》（NQIA）以及相关的科研机构推动。去年10月，特朗普下总统令筹建白宫科学技术委员会，再度提及量子计算的重要性。



本月，在特朗普正式发布2021年联邦预算提议案，2月11日白宫特别释放新闻稿强调，预算案提高了联邦科学与发展（R&D）经费，其中人工智能（AI）技术和量子计算的相关投入未来将会“翻倍”。

从以上来看，特朗普相当重视联邦政府对美国科技的推动，然而在美国一些其他科技领域看来则并非如此。

科技预算增加 有人欢喜有人忧

尽管白宫称，2021年的预算案中，对R&D的投入有6%的增长，但是这背后白宫的计划有明显的优先选项和次要选项。

美国科学促进会（AAAS）在预算案公布之后刊文《特朗普的2021年预算再次让科学机构陷入赤字》，其中列举了在AI和量子计算获得巨大投资的同时，美国国家卫生研究院（NIH）、国家科学基金会（NSF）、能源部（DOE）科学办公室、农业部（USDA）的农业研究服务、国家标准与技术研究院（NIST）、国土安全部（DHS）的科技部门等研究经费均被削减。



特朗普对科技投入有明显的偏好。（Reuters）

尤为让外界关注的是白宫对环境保护部门以及气候变暖相关研究经费的削减。已经备受诟病的美国环境保护署（EPA），此次预算中科技部门经费削减高达37%，138页的预算案之中，竟然对“气候”一词一次也没有提及，让环保主义者再次大跌眼镜。

和前沿科技一样“幸运”的还有是美国农业部下属的国家粮食与农业研究所（NIFA），研究经费将增幅11%。

虽然这份预算案几乎不可能被民主党控制的众议院通过，但是它的内容仍然体现了特朗普的心思。类似EPA在内的其他机构预算逐年降低，AI和量子计算研究经费何以如此受到青睐呢？

商人总统的投资逻辑

不可否认，量子计算可能彻底改变人类对计算机的应用，特朗普同样重视的5G通讯技术、AI技术，也很可能是未来第四次工业改革的突破口，这些科技在市场应用上的范围极为广泛，的确是美国在未来继续引领全球科技所必须重视的，联邦政府的投入和协调必不可少。

不过，这应当不是特朗普这笔投资的全部理由。

从贸易战中对关税的偏爱、向别国索要军费的强硬，在军售上亲力亲为，都能看出特朗普在运作政府时采用的商人逻辑。特朗普把以上这些当作是美国的“收入”，同时也是他获取更多政治资本的通道。特朗普在自己的“资产负债表”上锱铢必较，总是力求用最小的投入得到最多成绩。

把关税当作白宫的收入，那么预算对他来说，也就是一种投资。前沿科技上的投资带来的政治效益，比环境保护、气候变化方面的研究要大得多。

去年10月，随着特朗普的总统令，白宫在官网转载文章《美国如何实现了“量子霸权”》，凸显美国在量子技术上的领先态势。在近期发布的《美国量子网络战略构想》里，提到“1969年，美国国防部高级研究计划局演示了首个网络（阿帕网，ARPANET），最终引领了我们今天的互联网。当时，人们很难想象它会成为全球经济增长和生活质量最强大的驱动力。”这样“重回往日辉煌”的暗示，非常符合“让美国再次伟大”的口号。

同时，加大前沿科技的投入也符合特朗普大国竞争的战略。虽然在书面并没提到包括中国在内的其他国家量子计算的突破，但是根据具有官方背景的美媒《美国之音》报道，2月10日白宫预算案的简报会上，白宫官员称，美国的对手们正在这量子网络跟AI技术上加紧研发。从5G技术竞争在美国国内引起的巨大反向来看，其他前沿科技未必不会成为下一个大国竞争的场域。

反之，加大环保和气候变化的研究，不仅少了一些“成为全球经济增长驱动力”的光环，而且还可能对支持政府的能源企业以及相关的蓝领工人不利，这种风险是特朗普不愿承担的，特别是在2020美国大选年内。

这份预算案的其他方面也是同理，比如继续加大军费、减税措施的延伸、对农业问题的相对重视，都和特朗普的选票息息相关,，削减的教育、民生项目经费则都是民主党更为关心的。无论是外交政策还是国内预算，特朗普的优先选项都体现了他独特的商人思维，这种思维也必将影响美国未来的科技研发。