一文看懂：《香港国安法制》到底是什么？

                       


多个香港媒体在今日傍晚引述消息，指人大会议议程将会包括一项港版国安法，法律将会放在《基本法》附件三在港实施，而非就《基本法》23条立法，预料议案将会在下周四（28日）表决。

晚上9时许，官方《新华社》公布全国人大三次会议议程，当中第五项为审议有关香港国安法的草案，议程为审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。

全国人大会议晚上9 时40分举行记者会，香港媒体当中仅《星岛日报》获准提问。人大发言人张业遂表示，大会是根据新形势及需要行使宪法职权，但未有进一步交代草案的任何细节。（另见报道）

传涵盖分裂国家、外国干预等范畴　毋须经立法会

最先披露有关消息的《香港01》，指人大发言人今晚将召开记者会，宣布今年人大会议议程包括港版国安法。消息指有关法律会放在《基本法》附件三实施。

《星岛日报》亦引述消息，称明日人大会议议程包括授权人大常委会就国家安全在香港实施进行立法。报道称立法的范围包括分裂国家、颠覆中央人民政府、外国干预及恐怖主义行为。

《东网》引述权威消息指，该全国性法律名为《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，法律纳入《基本法》附件三在港实施，毋须经过香港立法会立法过程，变相为香港国家安全问题部分立法。

《南华早报》引述内地消息人士指，北京认为香港在目前的政治气候之下，立法会根本不可能就23条立法，因此决定由人大负起立法的责任。该消息人士又批评，是反对派关闭了让香港自行制订国家安全法的机会。《苹果日报》引述外交消息称，包括美国、英国、欧盟、加拿大、日本、澳洲等西方国家的驻港领馆人员，并没有准确收到会在中国两会强推国安法的消息。

人大记者会拒交代草案细节

全国人大会议晚上9 时40分举行记者会，有《星岛日报》记者询问列入该项有关香港国安法的议程有何考虑。大会发言人张业遂表示，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是包括香港同胞在内的全国人民根本利益所在，重申党的四中全会，明确提出建立香港维护国家安全的法律制度和执行机制，香港是中国不可分离的部份。

张业遂续指，全国人民代表大会是最高国家权力机关，大会根据新的形势及需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立香港维护国家安全的法律制度，是完全必要坚持和完善一国两制制度体系。张在回应中完全没有透露草案细节，仅称关于这项议程的具体内容，请你关注明天上午的全会。

陈曼琪、吴秋北均曾提倡国安法纳入附件三

今早一直有传闻指，在北京召开的人大会议，将绕过香港为《基本法》23 条本地立法的过程，依据《基本法》18条直接将国安法在港实施。今早多间香港传媒均引述消息，称全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙将于今日晚上会晤港区政协委员，预料夏宝龙将会在会上交代国家安全相关立法事宜。

近日一直有风声传出，两会是否会讨论《基本法》23条立法等相关事宜。港区人大陈曼琪日前公布她的两会提案，亦书面建议北京，订立《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，直接依基本法第十八条，将国家安全法纳入基本法附件三，不需要经立法会审议，直接在香港实施。

工联会会长吴秋北亦认为应在两会处理香港国家安全问题，他提倡设立《中华人民共和国特区安全法》，涵盖传统及非传统国家安全的问题，成为全国性的法律，可以纳入《基本法》附件三实施。

《基本法》附件三限于国防外交等范围

根据《基本法》第18条，全国性法律除列于《基本法》附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。

全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按《基本法》规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。

而早前成立23 同盟的建制派议员何君尧，日前亦去信行政长官林郑月娥，恳请她在本届立法会任期内，完成23条立法，争取在7 月16日或之前，三读通过《国家安全（立法条文）条例》，又指23 同盟已经收集到逾200 万签名，支持23 条立法。