加拿大联邦移民部仿效新西兰和澳洲的做法，将从2015年1月1日开始正式实施「表达移民意愿」(Expression of Interest)的技术移民吸纳模式，方便加国各省和地区根据劳工市场的需求挑选移民，从而使加国能吸引最优秀的海外移民人才。 1 f5 \4 F' e% _9 R) ] 4 Z2 a _3 l+ U& D9 u( z, y2 U+ L 针对上述全新的技术移民吸纳模式，安省商会(Ontario Chamber of Commerce)在最新发表的一份报告中指出，联邦政府如欲确保上述技术移民吸纳模式取得成功，必须满足以下两个重要条件∶第一就是该模式必须反映雇主的需求;第二就是配合安省复杂的劳工市场的实际情况。- n* ~) M" a: ]8 [) {4 W
$ l$ B. F! Q8 g/ X% f# Y7 l1 S z 前任联邦移民部长康尼(Jason Kenney)早在2012年6月已经提出了「表达移民意愿」这一有关技术移民的最新改革构想。他曾在2012年11月指出，「表达移民意愿」的技术移民吸纳模式是仿效新西兰和澳洲的做法，创设一个技术移民申请人的人才库，加国各省和地区均可使用这一人才库来挑选合适的移民，从而满足当地劳工市场的需求。* r: E% A( I) P: J( M) R9 p
5 X* H2 W& j& s) a 现任移民部长亚历山大(Chris Alexander，图)则在去年10月底指出，在「表达移民意愿」的技术移民吸纳模式正式实施後，将大大提高移民申请个案的审批效率，同时为加国吸纳更多合适的人才及劳动力，是加拿大移民政策化被动为主动的体现。 $ u: u9 T" t Q9 z7 ^: N7 `4 I W! v# C/ ]: ^. z3 C# \
安省商会本周发表了一份名为《快速思考∶从安省雇主的角度看移民政策改革和「表达移民意愿」的模式」(Think Fast: Ontario Employer Perspectives on Immigration Reform and the Expression of Interest System)，就联邦政府如何确保上述技术移民吸纳模式的成功提出了总共13项建议。 $ ^: l K/ d; |0 z. t2 Y& g1 p2 u* Y$ z% y
快速审批「表达移民意愿」的技术移民申请个案，使之成为全球最快捷的移民系统;允许雇主直接接触技术移民申请人人才库中的候选人;将雇主和技术移民申请人视为顾客;允许雇主在筛选技术移民申请人时，采用他们惯用的聘用工具;为新移民寻求海外学历的认证提供清晰的路径，新移民应在来加之前与行业监管机构取得联系;允许移民自行选择他们想要居住的地点以及愿意为之工作的雇主，应根据劳工市场的需求来制订各省的移民吸纳名额;在全球各地向潜在的技术移民申请人，以及在全加向雇主推广「表达移民意愿」的技术移民吸纳模式;使该模式满足雇主对於低技术水平和半熟练的技术劳工的需求等。 . ~ T+ A( N0 K5 Y3 F * c. _7 U5 }9 I 上述报告指出，加国必须致力於拥有全球最快捷的移民体系，有关「表达移民意愿」的技术移民申请个案审批速度是决定雇主是否参与该系统的最重要的因素。根据澳洲的模式，申请永久居民签证的个案审批周期在58天之内，但联邦政府就「表达移民意愿」的技术移民吸纳模式建议的个案审批周期长达6个月。1 |$ V5 z+ B1 \$ u; Q
: |& R4 q4 p9 `0 c* h
上述报告又指出，「表达移民意愿」的技术移民吸纳模式必须是以顾客为中心的，为了成功地吸引移民申请人和雇主使用该模式，联邦政府必须将移民申请人和雇主均视为顾客。这意味着单一的网上系统、24小时为雇主和移民提供热线服务以及将填写书面文件的负担减至最少。3 s7 }+ z9 m6 Z; R% `
7 R4 o# ~% r3 L
对此，安省商会的主席兼行政总裁奥德特(Allan O'Dette)说∶「一个简单、以顾客为中心的系统将吸引中小企业的参与，这些雇主通常没有时间或资源了解一个复杂的系统。减少他们付出的时间和努力，他们就会参与;将系统变得过於复杂和官僚，他们将不会参与。」 1 p. h' B, ]& R+ y$ A, ]: G - l7 W) [1 a# N3 W+ q 他又强调说∶「如果雇主不买帐，『表达移民意愿』的技术移民吸纳模式将是行不通的。如果该模式要取得成功，联邦政府必须倾听雇主的建议。」
