杀牛用鸡刀：“创业移民”计划为何不奏效

    加拿大联邦移民部长亚历山大7月16日亲自到温哥华，会见经过“创业签证”计划首批移民加国的幸运儿。这是两名来自乌克兰的青年创业家，创立一家企业研发社交媒体工具。据媒体报道，移民部长表示，“创业签证”计划是设计用来吸引更多的企业家、为加拿大人创造就业，这一计划获得的“巨大反响”，并表示“我们的大门是敞开的，我们的计划有完整性”……。

    回顾近两年的历史，联邦政府一方面停止接收企业移民的申请，并最终采取武断无情的方式将投资及企业移民一刀切，另一方面宣称要以新的模式吸收企业家。2012年3月，时任移民部长康尼表示，他正在与相关业界磋商，预计将在当年底启动新计划。康尼直指原有的企业移民计划吸收的仅仅是开餐馆的以及开便利店的，而新的计划目标是“高价值的创新者”，康尼部长满怀雄心地豪言道：“我们要下一代的比尔?盖茨，下一代的乔布斯”，让他们为经济提供更多的附加值，远远超过开一间便利店……。

    一年多过去了，联邦政府经过延期后，终于在2013年4月1日正式启动了宣传已久的“创业移民”计划。康尼部长还专门到美国硅谷去宣传，在当地高速公路上打出巨幅广告牌，这个被保守党吹嘘为“全球首个创业签证计划”，以“快速和灵活”著称，号称将是“闪电般的速度”，可在6个月内取得永久居留身份，政府表示在5年试行期间，限额暂且放在每年2750件申请上。

    又是一年四个月过去了，创业移民申请获得批准的数目不仅远远没有达到2750件，甚至总共申请是否达到2750件也很难说（亚历山大部长对此数目讳莫如深），仅仅批准了1间公司、2个家庭。这与魁省颁布投资移民新政、2700个限额仅仅9天就填满的状况大相径庭！

    限额2750件一年的“创业签证”计划，为何经过一年多准备和宣传，再加一年多接收申请以来只有1间公司得到批准？“闪电般的速度”如何体现？这是一个大笑话，一个判断失误，还是因为有别的政策导向？

    罔顾创业投资行业实际规律

    所谓“创业移民”，实际上是将筛选企业家的决定权交到创业投资者手上。根据联邦移民部的规定，申请的企业家需要首先获得指定的创业投资公司或天使投资机构的投资认可，并满足语言及学历条件才可申请。

    而所谓“创业投资”(Venture Capital)，在中国大陆也称“风险投资”，他们所专注的是企业家中的一个非常特定的群体。欲赢得创业投资公司的青睐，申请人首先需要有独特的创意概念（通常是高科技方面的），写出良好的商业计划书，让投资人相信你的新创企业有良好的增值前景。这些投资项目通常是高风险、高科技、高成长潜力的企业。

    比如说，在本地华人中，周松年曾与伙伴创立云计算公司，公司在数年之内增值迅速，最终被微软并购；瞿晓桦创立太阳能公司，迅速扩展市场，在纳斯达克上市。在中国，马云创办的阿里巴巴有望在纽约上市，成为全球最为瞩目的IPO……。创业投资公司都喜欢选择这样的新创企业在初期投资，在成长后的并购或上市过程中就可以获得巨大的收益。

    创业投资的市场规模有多大？看一看加拿大这一行业以往的行情，就一目了然了。

    根据加拿大创业投资协会的统计，全加拿大创业投资行业选中的项目在2013年仅有452项，相信这其中大部分是加国本土的新创企业，真正能够从海外找到、而且还愿意移民到加拿大的，可能是凤毛麟角。正因为创业投资项目的独特性，这样的人才和项目也是非常有限的。

    然而联邦移民部却给创业投资协会和天使投资机构一个“不可能的任务”：找数百项甚至2千7百项从海外来的好项目！

    这犹如要求在亩产只有几百斤的土地上，硬性宣传“亩产万斤”的神话。不仅不符合市场规律，更体现了决策者没有真正的诚意“种庄稼”。

    当移民部一刀切对企业家关上大门之后，创业移民曾被视为开启的新一扇大门。然而这扇门开得到底有多大？“闪电般的速度”有多快？已经是一目了然。

    诚然，加拿大和任何国家一样，都需要独具创意的创业企业家，加拿大需要吸收更多像马云、比尔·盖茨这样的企业家移民。但是保守党政府只凭漂亮口号和长官意志，不顾创业投资行业的特殊规律，大吹大擂试图做大创业移民计划，不是闹出大笑话，就是拔苗助长、劳民伤财、助长造假。最终还是把移民的大门关紧，把移民的门槛提高。