政府邀请你去赌博：安省网上赌博之门大开

[paragraph]

安省赌博网站


加拿大安省政府属下的安省彩票及博彩公司(Ontario Lottery and Gaming Corporation(OLG))于11月4日宣布，该局推出的PlayOLG赌博网站即将投入运营。消息一出即引起社会反响强烈，有华裔居民认为省政府为了增收，不管什么路子都想走，就连赌博这种“不入流”的招数都用上，而且通过网络招揽赌客，使赌博更为方便。因此担心会败坏社会风气，吸引更多的人沉溺于赌博，从而引发更多的社会问题。《加拿大都市报》记者就此采访了OLG新闻发言人白特提(Tony Bitonti)，就读者关心的问题发出提问。

本报记者  李海涛

白特提(Tony Bitonti)在回应《加拿大都市报》的关注时表示，安省官方赌博网站目前仍然在进行测试。OLG在11月4日宣布即将开通赌博网站之后，主要的工作是向安省43万赌客中的5.3万OLG常年忠实赌客发出邀请，所发送的电子邮件中有安省官方赌博网站的链接。希望他们作为首批测试者，完成登录和注册的程序之后，如果有兴趣玩真钱也行，想玩虚拟的也可以。

料明年一月开通

这个阶段的计划名称是“胜者圈子奖励计划”(Winner's Circle Rewards program)，也就是小圈子内的玩玩。这一切旨在通过这些老赌客来测试网站的稳定性并发现问题，希望他们提出意见和建议，以便在正式开通前做好调整工作，因此很难现在就承诺网站何时正式开通。对于该网站最多允许多少赌客同时在线，白特提表示暂不知其容量有多大。

该赌博网站(PlayOLG)由GTECH赌博服务公司运作，有赌场式游戏，包括有角子老虎机、百家乐、廿一点、轮盘，也可网购六合彩(6/49)及七合彩(LOTTO MAX)兼 ENCORE。

OLG在12月5日的简报会上表示，预计网站将于明年一月推出，目前正进行的测试包括买奖券和玩轮盘游戏等。将来用户可以透过Interac，将银行户口联系到该网站，也可透过信用卡转帐。

当局强调网站鼓励“负责任博彩”，设有小休、消费和“上场时间”限制，以及禁制自己存取网站等功能。博彩人士在增加消费上限前，会有七日冷静期作为缓冲。

据介绍，该网站将容许用户每周存进最多9,999元，用来买彩票和赌博。玩家可将银行户口直接连结网站来过数。

反对党指网站容易令人沉迷赌博，指此举是省府为消灭庞大赤字而想出的对策。

保守党省议员费狄里(Vic Fedeli)批评，太容易把钱转入帐户，令人易于陷入困境，又指每星期一万元的上限定得太高：“自由政府一直设法开源，从不想办法节流，这是不对的。

新民主党议员费菲(Catherine Fife)则警告，网上赌博的风险，比到实体赌场更高。

安省网上赌资年逾5亿

至于省政府为何要急于开通官方赌博网站，是否是变相鼓励赌博，白特提表示按照加拿大法律规定，各省负责本地博彩业立法，比如安省现有的博彩和卡西诺赌场等，都是在安省政府的规管之下，由安省省警驻守，因此非常规范安全。

目前，安省居民也可以接触到各种各样的赌博网站，他们都不由安省规管。假设一旦出现问题，客户很难有效保护自己的权益。白特提举例称，有的网站在你赌钱的时候服务非常好，一旦你赢了则会找出很多借口暂缓或者拒付赢款，有的甚至宣告破产把网站一关了之，让赌客欲哭无门。这种赌博网站既把安省的资金掏走，也使安省政府无法保护本省居民。他估计目前安省有约50万居民，每年在这个灰色地带花费4到5亿元的赌资，致使大量资金外流，不能资助本地代发展产业，且存在无法保证赌民资金安全等问题。

据白特提介绍，目前加拿大的卑诗省、曼尼托巴省、魁省以及所有大西洋省份，都已推出由各自省府规管的官方赌博网站。安省官方赌博网站则是吸取了全国类似行业的经验和教训，在安省酒类和博彩委员会(Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO))监管之下推出自己的赌博网站。

他认为，官方赌博网站可以培养比较健康的博彩习惯，引导赌客理智对待赌博问题。该网站的开通，将成为安省唯一一个合法的赌博网站，可以给安省赌客带来一个在省政府监管下的安全、透明的博彩场所。同时该赌博网站可以把安省大量赌资留住，令安省政府于第一个5年内获得3.75亿元额外收益，从而有更多拨款兴建例如医院等公共设施。

OLG社会责任办公室的柏利沙里(Paul Pellizzari)称，博彩市场的竞争激烈，他们需要提供更多选择。

省府管理更健康

为了防止未成年人到网上赌博，OLG在注册登记上设置了严格的标准，不允许匿名赌博，也仅限安省居民参与。参与者需要提供多个身份证件，包括支付所用的个人信用卡等敏感信息。经过一套完整的注册过程，并通过专业信用调查公司(Equifax)的背景调查之后，获得密码才能上网赌博。所有在该网站上的赌博行为都有完整记录，一旦赌客赌博行为异常，就会收到警告信息，以确认是否帐号被盗用，以此来防止黑客侵入赌客帐号。此外，OLG也有针对家长的教育项目，比如如何保护自己的密码，如何限制孩子登录赌博网站，以及如何监控孩子上网等。

众所周知，传统上人们反对赌博，主要是因为赌瘾和毒瘾都是令人难以戒掉的恶习。白特提指出，安省赌博网站一开始就就注意在培养习惯上下工夫，建立起负责任的形象。比如会要求赌客设立一些限定条件。可以从玩的时间和金额大小方面设定限制，一旦超过限额就不能再玩，以防止沉溺于赌博和及时止损。

具体可以设定每周玩多少金额，损失到多少就停止，超时就停止，购买博彩的额度等。赌客还可以随时减少上述的限定，以达到小赌怡情的目的。相反，如果赌客想提高限额，则需要等上七天才能生效，这相当于一个冷静期，让你好好思量一番，因此系统设计的非常人性化。白特提强调，事实上OLG历来以负责任的态度经营博彩业，被世界博彩业协会评为4级，这是最高可信度的等级。

斥巨资帮助治疗嗜赌

除此之外，OLG还提供一系列的心理服务，帮助赌客正确面对赌博问题。如果赌客自认为面临严重的赌博上瘾问题难以自拔，在自愿的前提下OLG会暂停你的网络赌博活动，介绍免费的网上或现实生活中专业的辅导。为了确保建立一个负责任的博彩业，2013年度OLG还耗资2,900万用于解决赌博带来的社会问题，其中包括资助华人赌博问题社区服务组织。

白特提表示，赌博网站还会适时发送提醒信息，敬告赌客摆正心态，适度赌博。根据不同的类别会自动调整发送频率，比如对于初来乍到的会保持正常的频率，对于中度沉溺的会多发25%，对于高度沉溺的则会多发50%的警告信息。还有专门的数据分析，帮助赌客了解自己的水平和赌博心理是否正常，以便及时发现潜在的问题。

网赌的法律灰色地带

网络赌博在加拿大历来处于灰色地带。加拿大在1960年代以前，社会传统是反对赌博的。但是政府开始授权各省有权制定各省赌博政策后，博彩业开始兴起，一些赌场开始修建起来。长期以来网络赌博即一直存在，也没有人因为参与网络赌博而被控罪的记录。赌博网站一般都设立在境外，执法和关闭都存在很大的难度。

依照加拿大《刑法》，没有规定网络赌博是违法行为，除非在赌博过程中违犯其他刑法规定的犯罪行为。本国大部分省份对有关网上赌博的法律较为模糊。另外，如果一间公司在加国开设赌场属违法，但国外的赌博网站可在魁北克合法地拥有伺服器(servers)。目前，在魁北克及卑斯省容许这种网上赌场合法经营，安省有意跟随。

国民如果在网上赢取金钱，应该向会计师或税务官员查询是否需要缴税。根据入息税务条例，个别人士在加拿大赢得彩票奖金，毋须申报为入息，即使是运动赌博，也不用缴税。但有个案如以运动赌博作为主要收入来源，则要支付税款。

相对美国虽然容许网上赌博，但不同州份设有法例规管，其国民参与这种玩意比较困难。自2006年美国政府实施条例，除非已订下有关指引及法例，否则不容许美国银行为客户进行网上赌博的交易。

安省博彩公司

安省博彩公司(Ontario Lottery and Gaming Corporation)是在2000年由安省彩票公司(Ontario Lottery Corporation (OLC))和安省卡西诺公司(Ontario Casino Corporation (OCC))合并而成。2006年以后俗称为OLG，属于安省政府所属公司，雇员超过1.7万人，管理33个赌场，以及近万个彩票零售点。OLG的上司机构是安省财政厅，2003年到2007年曾经属于公共基础建设厅。

OLG提供的资料显示，该公司自1975年自今，已为省府提供了400亿元收入。最近的2013年4月到2014年3月财政年度，OLG就为安省经济注入了34亿元。其中18亿给省政府，16亿给医院和安省其他项目，1.2亿给安省的慈善机构，3880万用于对赌博问题研究和服务，1000万用于资助业余运动员。为当地地方经济注入13亿，其中8.733亿支付给本地雇员工资，2.4亿支付给彩票零售商，1.2亿支付给赌场所在的当地市政府，3670万用于从当地购买物资。

华玛赌场的建立

在1996年，安省卡西诺公司和华玛(Rama)当地土着(Chippewas of Mnjikaning First Nation (Rama))达成协议，修建华玛赌场。卡西诺华玛赌场是加拿大单点雇佣土着人士最多的公司，其5000名员工中有500名土着。也是安省唯一一个位于土着保留区内的商业赌场。自1996年开业以来，已经创造了52亿的总收入。这个面积为2,800英亩的土着保留区，共有1,500名土着生活在此地。

OLG在2000年和土着合伙有限公司(Mnjikaning First Nation Limited Partnership，代表安省其他132个土着社区0签署新的利润分成协议。首个五年赌场获得35%，其余65%分给安省土着合伙有限公司。

五年以后，35%则由133个土着部落酋长联会分配，65%归土着合伙有限公司。

华玛赌场为此在2001年起诉OLG，要求5年之后继续获得35%的利润，而不是由酋长联会获得。官司一直持续到2010年，加拿大最高法院驳回了这个起诉。多年来存在独立帐户的2.48亿资金划给了土着合伙有限公司。

2008年OLG和新的土着合伙有限公司(First Nations part-nership)签订了新的协议，OLG从所有博彩收入中提取1.7%给土着合伙有限公司。这个1.7%有多少呢?到2012年3月31日，这个数目就达到1.19亿。