特朗普“泄密”震惊全球 但美国法律拿他没办法

美国媒体15日报道称，美国总统特朗普上周在白宫与俄罗斯外交部长拉夫罗夫会面时，向俄方透露了涉及恐怖组织“伊斯兰国”的“高度机密”情报。



特朗普图/环球网
此消息一出，全球震惊。

白宫当天晚些时候出面否认了相关报道。而特朗普16日则在Twitter上表示，自己有“绝对权力”和俄罗斯分享“事实”。

尽管国内外舆论反应激烈，但特朗普这一次还真说对了――他有“绝对权力”，且其行为并不违反美国法律。

这究竟是怎么回事？红星新闻为你解答。

美国宪法规定：

总统有权处理解密或“适当透露”机密信息

据《华盛顿邮报》15日报道，在上周的会面中，特朗普向拉夫罗夫讲述了“伊斯兰国”（IS）恐怖组织如何计划利用笔记本电脑在飞机上实施恐袭，甚至还透露了更多的敏感信息。



当地时间5月10日，美国总统特朗普在白宫会见俄罗斯外长拉夫罗夫。 图/东方ic
这是继上周二（5月9日）特朗普出人意料地宣布解雇联邦调查局（FBI）局长詹姆斯?科米后的又一爆炸性新闻。美国舆论反应更为激烈，民主党和共和党议员纷纷站出来要求白宫“交代清楚”，劝特朗普“管住自己的嘴巴”。

对此，特朗普16日在自己的Twitter上表示：“作为总统，我想和俄罗斯分享反恐及航空安全相关事宜，我有绝对的权力这样做。”

他还表示，这么做是出于人道主义，希望俄罗斯加大打击极端组织“伊斯兰国”及恐怖主义的力度。



特朗普16日在社交媒体称，自己有“绝对权力”和俄罗斯分享“事实”。 图/东方ic
事实上，无论国际舆论反应多么激烈，但特朗普的确拥有权力这样做。

根据美国宪法规定，美国总统有权不经过任何官方程序、单方面披露任何信息――即使是最机密的情报。

这意味着，美国联邦法规定泄露机要情报的行为违法，但并不适用于美国总统。

甚至连民主党的一些特朗普批评者也承认，总统是可以分享敏感信息而不必面临刑事处罚的。虽然其他政府官员如有类似泄密行为，注定难逃牢狱之灾。

在这方面，美国宪法对于总统有特殊的保护。

红星新闻查阅相关资料发现，美国情报信息的分级是根据总统行政命令执行，并非由国会规定。因此，不同总统在任期内都会对其进行修改。



美国第13526号总统行政命令网络截图
目前，相关的最新版本13526号总统行政命令是前任总统奥巴马于2009年制定签署，特朗普上任至今未对其进行修改。

命令中提到：“各权力机构，可根据自己部门收集或接收到的信息进行分级和解密。”

根据13526号命令，这些权力机构可以向有适当安全级别的人以及“确实需要知道”的人披露情报信息。因此，作为美国总统，特朗普可以合法地随时分享机密信息。

而在“泄密”新闻爆出后，CNN又爆料称，前FBI局长詹姆斯?科米在一份备忘录中提到，特朗普曾要求他停止对前国家安全顾问弗林的调查。

尽管白宫火速出面否认，但美国国内对特朗普的质疑声越发高涨，有不少人公开要求弹劾特朗普。



美国德克萨斯州国会议员要求弹劾特朗普网络截图
然而，泄露机密信息以及干预司法的行为是否可以成为总统被弹劾的理由呢？

德克萨斯大学法学院教授、美国国家安全及宪法法律专家史蒂芬?弗拉德克表示，这是一个十分复杂的问题。

在接受《美国新闻周刊》采访时，弗拉德克称，根据美国宪法第二条第四款规定：总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国罪、贿赂罪或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。

而俄美两国之间并未处于战争状态，因此特朗普将机密透露给俄罗斯并未构成叛国罪。想要进入弹劾程序，可能性几乎没有。

尽管48%的美国人都支持弹劾特朗普，但弗拉德克称，除非大部分议员们开始有此倾向，否则向俄罗斯泄密不会对特朗普造成太大影响。然而，这一行为会对美国造成什么样的影响，目前无法知晓。



美国联邦调查局（FBI）前局长詹姆斯?科米图/东方ic
相较于此次“泄密”，特朗普毫无征兆“开掉”了FBI局长及要求FBI停止调查，更可能成为他被弹劾的理由。

民主党议员理查德?布吕芒塔尔称：“科米的备忘录是一份强有力的证据，这完全说明了特朗普有阻碍司法的行为。”

加州大学法律教授欧文?查瑞明斯基表示：“总统要求FBI停止犯罪调查，这是妨碍司法公正。这正是尼克松总统被解职的原因。”

前北约最高军事长官：

盟国收到会因此极大伤害

据美国媒体报道，特朗普向俄罗斯官员泄露的机密信息来自于中东地区同盟国，而该国并没有允许美国将信息分享给俄罗斯。特朗普的行为将深入“伊斯兰国”组织的情报人员置于十分危险的处境。

一位知悉最高级别情报传递方式的美国官员称：“这是密码情报，特朗普向俄罗斯官员透露的情报比我们与同盟国分享的还要多。”

根据《华盛顿邮报》报道，白宫回应称特朗普没有提及具体的情报来源和收集手段，但并没有否认“泄露机密”的核心事实。而美国中情局则拒绝对此进行评论，美国国家安全局也并未作出回应。

总统泄露机密情报在美国历史上，从未有过类似事件。毫无疑问，这将引发盟国对其的信任危机。



詹姆斯?斯塔夫里迪斯图/新华社
前北约最高军事长官、退休海军上将詹姆斯?斯塔夫里迪斯16日称：“我们的盟国会因此受到极大伤害。这个影响会持续很长时间。”

他同时表示，今后所有同盟国在向美国提供情报前，都会考虑特朗普是否会将这些敏感信息发到Twitter上或是传递给俄罗斯。

斯塔夫里迪斯所提及的已经渐渐成为事实。据美联社报道，本周二一位欧盟高级官员表示，如果特朗普向俄罗斯外交官员提供了机密信息，他们或将停止与美国共享情报。

司法部前国家安全律师凯莉?卡尔德罗则称，向俄罗斯高级官员泄露机密情报违反了情报合作的准则。